РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Троицк МО от 14.06.2007 N 367/61 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Архив август 2009 года

Содержание



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2007 г. N 367/61



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЯХ И ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Рассмотрев обращение главы города Троицка Сиднева В.В. от 12.04.2007 N 1106/2-03 об утверждении Положения об особо охраняемых природных территориях и объектах местного значения в городе Троицке Московской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об особо охраняемых природных территориях и объектах местного значения в городе Троицке Московской области (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит обязательному опубликованию.



Председатель Совета депутатов

В.Д. Бланк



Глава города

В.В. Сиднев











Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Троицк

Московской области

от 14 июня 2007 г. N 367/61



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ОБЪЕКТАХ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ, Законом Московской области "Об особо охраняемых природных территориях" от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Троицке Московской области (далее - город Троицк).



1. Основные понятия



В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

особо охраняемая природная территория (ООПТ) местного значения - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, который изъят частично или полностью из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны;

схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий местного значения - утверждаемая Советом депутатов города документация (план) по организации, размещению и развитию ООПТ местного значения в городе Троицке, включающая графический и текстовый материал;

паспорт (положение) особо охраняемой природной территории местного значения - правовой акт, утверждаемый Советом депутатов города Троицка, содержащий сведения о наименовании, местонахождении площади, границах, режиме особой охраны конкретной ООПТ, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.



2. Общие положения



2.1. Особо охраняемые природные территории местного значения в городе Троицке организовываются, как правило, без изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Изъятие земель может осуществляться в исключительных случаях в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Земельные участки в составе ООПТ местного значения приватизации не подлежат.

2.3. Основным документом конкретной ООПТ местного значения в городе Троицке является положение (для лечебно-оздоровительных местностей и курортов) или паспорт (для всех остальных категорий ООПТ). Паспорт (положение) ООПТ разрабатывается и утверждается в порядке, установленном настоящим Положением.

2.4. Для охраны и обеспечения функционирования ООПТ местного значения в городе Троицке могут создаваться муниципальные службы.

2.5. В границах ООПТ местного значения могут устанавливаться функциональные зоны, различающиеся по режиму их охраны и использования. Сведения о функциональных зонах указываются в паспорте (положении) ООПТ.

2.6. ООПТ местного значения обозначаются на местности специальными информационными знаками. Границы функциональных зон также могут обозначаться на местности специальными информационными знаками.

2.7. Управление организацией и функционированием ООПТ местного значения в городе Троицке осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города. Ряд функций по управлению ООПТ местного значения в городе Троицке возлагается на специализированное муниципальное учреждение - орган управления ООПТ местного значения города Троицка (далее - орган управления ООПТ местного значения).



3. Категории особо охраняемых природных территорий

в городе Троицке



3.1. На территории города Троицка могут быть организованы ООПТ федерального, регионального и местного значения.

3.2. Категории и порядок образования ООПТ федерального и регионального значения определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.3. На территории города Троицка могут организовываться следующие категории ООПТ местного значения:

а) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

б) особо охраняемые водные объекты;

г) природные резерваты;

д) ландшафтные парки;

е) природные рекреационные комплексы;

ё) охраняемые береговые линии;

ж) памятники живой природы.

3.4. Иные категории ООПТ местного значения могут быть установлены Советом депутатов города Троицка путем внесения дополнений в настоящее Положение.



4. Полномочия органов местного самоуправления города

Троицка в сфере организации, охраны и использования ООПТ

местного и областного значения



4.1. Совет депутатов города:

принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

принимает планы и программы в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

утверждает схему развития и размещения ООПТ местного значения;

принимает решения об организации, реорганизации и упразднении ООПТ местного значения;

утверждает паспорта (положения) конкретных ООПТ местного значения;

осуществляет иные полномочия, установленные Уставом города Троицка.

4.2. Глава города:

вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

вносит в Совет депутатов проекты планов и программ в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

вносит в Совет депутатов проект схемы развития и размещения ООПТ местного значения;

вносит в Совет депутатов проекты решений об организации, реорганизации и упразднении ООПТ местного значения и проекты паспортов (положений) конкретных ООПТ местного значения;

утверждает устав органа управления ООПТ местного значения;

рассматривает и согласовывает решения о резервировании земель для последующей организации на территории города Троицка ООПТ областного значения;

осуществляет иные полномочия, установленные Уставом города Троицка.

4.3. Структурное подразделение администрации города по рациональному природопользованию и охране окружающей среды:

разрабатывает и обеспечивает реализацию планов и программ в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; обеспечивает разработку и реализацию схемы развития и размещения ООПТ местного значения; обеспечивает разработку обосновывающих материалов организации ООПТ местного значения; обеспечивает разработку проектов паспортов (положений) конкретных ООПТ местного значения; рассматривает предложения граждан и юридических лиц по организации особо охраняемых природных территорий; осуществляет контроль в области функционирования ООПТ местного значения.

4.4. Орган управления ООПТ местного значения:

ведет государственный кадастр ООПТ местного значения;

обеспечивает соблюдение режима особой охраны ООПТ местного значения;

осуществляет мероприятия, необходимые для обеспечения функционирования ООПТ местного значения;

привлекает граждан и организации для обеспечения охраны и функционирования ООПТ на договорной основе;

осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом органа управления ООПТ местного значения.



5. Планирование развития ООПТ местного значения

в городе Троицке



5.1. С целью планирования развития ООПТ местного значения в городе Троицке разрабатывается и утверждается схема развития и размещения ООПТ местного значения города Троицка.

5.2. Схема развития и размещения ООПТ местного значения города Троицка разрабатывается структурным подразделением администрации города Троицка по рациональному природопользованию и охране окружающей среды на основании предложений органов местного самоуправления города Троицка, органов государственной власти Московской области, территориальных органов специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также юридических лиц, граждан и общественных объединений.

5.3. Представленные к рассмотрению предложения должны включать в себя краткое обоснование необходимости создания ООПТ, описание и графическое изображение границ, предполагаемые площадь и категорию ООПТ.

5.4. Схема развития и размещения ООПТ местного значения включает в себя графический и текстовый материал.

Графический материал разрабатывается на общегеографической основе масштаба не мельче 1:50000. На основу наносятся существующие ООПТ местного, областного и федерального значения с указанием года их организации, категории и площади и планируемые ООПТ местного значения с указанием предлагаемой категории и площади.

Текстовая часть схемы должна содержать пояснительную записку, в которой приводятся общие сведения о существующих в городе Троицке ООПТ и пообъектные сведения о планируемых ООПТ местного значения, включающие:

- краткое описание природных комплексов или объектов, требующих введения режима особой охраны;

- указание угроз, представляющих опасность для сохранности природных комплексов или объектов;

- описание границ планируемых ООПТ;

- предполагаемую категорию ООПТ;

- предполагаемую площадь ООПТ;

- сроки проектирования и организации.

5.5. Перечень ООПТ местного значения, их схема развития и размещения утверждаются Советом депутатов города.

5.6. Планируемые к организации ООПТ местного значения учитываются при разработке территориальных комплексных схем охраны природы, землеустроительной, градостроительной, лесоустроительной и иной документации.

5.7. На основании утвержденной схемы развития и размещения ООПТ местного значения и (или) градостроительной документации земли в границах территорий планируемых к организации ООПТ могут переводиться в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также в указанных границах могут устанавливаться ограничения хозяйственной или иной деятельности в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки города Троицка.



6. Организация ООПТ местного значения в городе Троицке



6.1. ООПТ местного значения в городе Троицке организуются на основании утвержденной схемы развития и размещения ООПТ местного значения города Троицка, а также по предложениям органов местного самоуправления города Троицка, органов местного самоуправления соседних муниципальных образований Московской области, территориальных органов специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, юридических лиц, граждан и общественных объединений.

6.2. Особенности порядка организации отдельных категорий ООПТ местного значения устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Троицка.

6.3. В целях организации ООПТ местного значения разрабатываются обосновывающие материалы и проект паспорта (положения) ООПТ.

6.4. Обосновывающие материалы включают в себя:

- пояснительную записку о необходимости образования ООПТ;

- материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус ООПТ;

- графические материалы предполагаемой ООПТ с указанием границ, данными по категориям земель, формам собственности, собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в масштабе не менее 1:10000;

- экономическое обоснование организации ООПТ.

6.5. Организация ООПТ местного значения и проект паспорта (положения) ООПТ должны быть согласованы с:

- территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

- территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, если ООПТ включает в себя водный объект, находящийся в федеральной собственности, или его часть;

- территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, если ООПТ или ее часть расположены на территории лесного фонда;

- территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, если ООПТ включает в себя водоем (часть водоема), имеющий рыбохозяйственное значение, или ООПТ или ее часть расположены на охотничьих угодьях;

- главным архитектором города Троицка.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, намеченных к включению в состав ООПТ, уведомляются об:

- организации ООПТ;

- необходимости соблюдения правил, установленных для функционирования и охраны ООПТ.

6.6. После согласований Совет депутатов города выносит решение об организации ООПТ местного значения и утверждает паспорт (положение) ООПТ.

6.7. ООПТ в городе Троицке организуются бессрочно.

6.8. Реорганизация ООПТ местного значения (изменение границ, режима, категории) осуществляется в том же порядке, что и их организация.



7. Функционирование и охрана ООПТ местного значения

в городе Троицке



7.1. Для обеспечения функционирования и охраны ООПТ местного значения могут создаваться муниципальные природоохранные учреждения особо охраняемых природных территорий. Указанные муниципальные учреждения обеспечивают соблюдение режима особой охраны ООПТ и иные вопросы функционирования ООПТ. Учреждения вправе привлекать для выполнения отдельных функций по обеспечению функционирования ООПТ третьих лиц на договорной основе.

7.2. В случае, когда специальное природоохранное учреждение не создается, орган управления ООПТ местного значения вправе привлекать для обеспечения охраны и функционирования ООПТ любых иных лиц на договорной основе. Указанные лица несут ответственность за обеспечение режима особой охраны в пределах договорных обязательств. Лица, обеспечивающие функционирование и охрану ООПТ, предотвращают нарушения режима особой охраны как своими силами, так и во взаимодействии с правоохранительными органами и органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

7.3. Охрана ООПТ местного значения может осуществляться через специально созданные для этой цели службы, наделенные соответствующими полномочиями. Порядок создания и функционирования указанных служб устанавливается главой города.

7.4. Нарушение режима особой охраны ООПТ местного значения влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.



8. Финансирование организации и содержания ООПТ

местного значения



8.1. Финансирование организации и содержания ООПТ местного значения в городе Троицке осуществляется за счет средств бюджета города и других источников, не запрещенных законодательством.



9. Упразднение ООПТ местного значения



9.1. ООПТ местного значения может быть упразднена в случае необратимого разрушения природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых она организована. Упразднение ООПТ по другим основаниям не допускается.

9.2. Упразднение ООПТ местного значения производится в порядке, установленном Законом Московской области "Об особо охраняемых природных территориях". Решение об упразднении ООПТ принимает Совет депутатов города.



10. Ведение государственного кадастра ООПТ



10.1. Город участвует в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

10.2. Орган управления ООПТ местного значения ведет кадастр ООПТ местного значения. Данные по каждой особо охраняемой природной территории местного значения вносятся в типовую форму учетной документации. Заполненные формы направляются в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями областного значения, и в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

10.3. Исходными документами для внесения данных в типовую форму учетной документации являются паспорт (положение) ООПТ местного значения, пояснительная записка и материалы комплексного экологического обследования, разработанные при организации ООПТ.



11. Особенности правового статуса отдельных категорий ООПТ

местного значения



11.1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты:

11.1.1. К лечебно-оздоровительным местностям и курортам местного значения могут быть отнесены территории, обладающие природными лечебными ресурсами (минеральными водами, лечебными грязями, лечебным климатом) и пригодные или используемые для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

11.1.2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения на основании решения Совета депутатов города, согласованного с Правительством Московской области.

11.1.3. В целях сохранения лечебных ресурсов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта. Границы и режим округов санитарной охраны являются границей лечебно-оздоровительных местностей или курортов местного значения и устанавливаются Правительством Московской области.

11.1.4. Природные лечебные ресурсы могут предоставляться юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний на основании лицензий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

11.2. Особо охраняемые водные объекты.

11.2.1. Особо охраняемыми водными объектами являются природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Особо охраняемыми водными объектами местного значения могут быть объявлены водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности города Троицка.

11.2.2. Особенности организации особо охраняемых водных объектов местного значения устанавливаются Водным кодексом Российской Федерации и Законом Московской области "Об особо охраняемых природных территориях".

11.3. Природные резерваты.

11.3.1. Природными резерватами являются особо охраняемые природные территории местного значения, играющие особую роль в сохранении или восстановлении природных комплексов и их компонентов, а также в поддержании экологического баланса.

11.3.2. Природные резерваты создаются на имеющих естественное происхождение территориях и акваториях, с высокой природоохранной и научной ценностью, типичных хорошо сохранившихся или уникальных для города Троицка. В отдельных случаях природными резерватами могут быть объявлены территории и акватории, имеющие антропогенное происхождение, такие как карьеры и отвалы, которые приобрели значение в качестве мест произрастания редких и уязвимых видов флоры, обитания редких видов фауны, иное важное экологическое значение.

11.4. Ландшафтные парки.

Ландшафтные парки включают природные и природно-антропогенные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую, эстетическую и историко-культурную ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На ландшафтные парки возлагаются задачи сохранения природной среды, природных ландшафтов, растительного и животного мира; создания условий для отдыха и сохранения рекреационных ресурсов; разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий. На территориях ландшафтных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменения исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств.

11.5. Природные рекреационные комплексы.

Природными рекреационными комплексами являются особо охраняемые природные территории местного значения, играющие особую роль в сохранении и восстановлении окружающей природной среды, ее компонентов, элементов и отдельных характеристик на территориях и акваториях, используемых или потенциально пригодных для самодеятельного отдыха населения, и нуждающиеся в особом режиме охраны природы, регулировании антропогенной нагрузки, в том числе рекреационных воздействий.

11.6. Охраняемые береговые линии.

Охраняемые береговые линии - особо охраняемые природные территории местного значения, включающие в себя участки речных долин, иных природно-территориальных комплексов, примыкающих к водным объектам, имеющие высокую природоохранную и экологическую ценность. Охраняемые береговые линии организуются, как правило, для охраны хорошо сохранившихся участков речных пойм и террас, мест размещения родников, сочений природных вод, нерестилищ, мест гнездования птиц водного и околоводного орнитокомплекса. На охраняемых береговых линиях, имеющих высокую эстетическую и познавательную ценность, могут быть проложены экологические тропы для регулируемого посещения и организации экскурсий.

11.7. Памятники живой природы.

Памятники живой природы - уникальные или особо ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении отдельные природные объекты, нуждающиеся в особой охране для сохранения их естественного состояния. Памятниками живой природы могут быть объявлены места гнездования птиц, колонии птиц или рукокрылых, убежища млекопитающих, иные отдельные ценные зоологические объекты, участки массового произрастания редких и уязвимых видов растений, деревья-долгожители, единичные экземпляры экзотов и реликтов, иные локальные природные объекты.



12. Контроль в сфере организации и функционирования ООПТ

местного значения



12.1. Контроль за охраной и функционированием ООПТ местного значения осуществляется структурным подразделением администрации города Троицка по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.

12.2. Государственный контроль в сфере организации и функционирования ООПТ местного значения осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и Московской области в пределах их компетенции.

12.3. Общественный контроль в сфере организации и функционирования ООПТ местного значения осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Троицка. Результаты общественного контроля, представленные в органы местного самоуправления города Троицка, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации города Троицка по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.









Назад


Навигация

Правовая информация

Статистика




Рейтинг@Mail.ru